做好今年經濟社會發展工作，是邁好“十四五”開局的第一步，至關重要。2021年上半年，銀川市興慶區在毫不動搖抓好疫情防控的同時，緊緊圍繞自治區“四大提升行動”、九大重點產業、銀川市“三新產業”和大抓工業要求，踐行“三基本”工作法和“三個一線”工作機制，團結奮進、砥礪前行，努力打造黃河流域生態保護和高質量發展先行區引領區，加快產業轉型升級，努力補齊短板，夯實發展基礎，經濟社會發展呈現穩中加固、穩中向好態勢，為“十四五”開局奠定良好基礎。

　　項目為王   夯實高質量發展“底盤”

　　新華百貨C館、寶豐健康城等75個基本建設項目，年度計劃投資127億元，目前已全部開工建設，累計完成投資63.5億元，投資完成率位居銀川市第一。

　　紅墩子一二礦、老舊小區改造等28個自治區重大項目，年度計劃投資76億元，已全部開工建設，累計完成投資43.6億元。

　　保障性安居工程、美麗宜居村莊、“互聯網+教育”等領域的資金爭取力度不斷加大，已爭取到中央預算及自治區補助資金7.01億元。

　　吾悅廣場、“半個月亮爬上來”民宿集群等57個招商引資項目，到位資金57.07億元。

　　這是興慶區上半年實干取得的成果，成果背后是一個個項目的支撐。

　　今年，興慶區全年儲備項目161個，總投資1013億元，年度計劃投資189億元。其中，社會投資項目110個、產業項目86個、新經濟新業態項目15個、科技類項目19個、轉型升級類項目34個、一二三產融合類項目16個。“在狠抓項目謀劃、項目落地和項目建設的同時，項目的數量、質量更加合理優質。”興慶區主要負責人介紹。

　　在項目強有力的支撐下，2021年上半年，興慶區完成固定資產投資64.01億元。其中，民間投資、工業投資、制造業投資、基礎設施投資分別增長10.3%、142.2%、278.3%、6.1%，投資結構進一步優化。

　　興慶區堅定以服務業為主導的產業定位，在承接自治區和銀川市重點產業的基礎上，結合實際提出數字經濟、文旅產業、康養產業、奶產業、花卉產業和綠色食品產業六大特色產業，以特色產業發展助推一二三產穩步提升，推動產業高質量發展。

　　自我施壓，加速商貿聚集區提檔升級。實施北環和東環批發市場、滿春舊貨市場功能疏解工作，啟動昆侖建材城、民樂瓷磚市場搬遷改造，“騰籠換鳥”倒逼低端市場轉型發展。引導鼓勵低端商業轉型，支持新華百貨總店、建發現代城等原有業態更新升級，引進國際、一線品牌占比超過30%。上半年，興慶區服務業七大行業全面增長，完成服務業增加值251.5億元，同比增長9.7%，占GDP比重86.6%，對GDP增長貢獻率達85%。

　　“我們探索打造樓宇經濟示范基地，以及現代服務業產業示范帶。”興慶區主要負責人說，推動砂之船銀川奧特萊斯、深藍廣場等項目加快推進，協助平安保險、泰康人壽等150家企業入駐中環大廈、光耀大廈，實現互利共贏。

　　東部熱電、哈納斯燃氣、百川通清潔能源、磐泰能源科技等重點企業增長勢頭迅猛，寶豐200MW、京能200MW光伏項目快速推進，工業投資較去年翻一番。上半年，興慶區規模以上工業完成總產值40億元，同比增長32.3%。

　　農業產業融合發展勢頭強勁。今年，興慶區落實農作物播種面積14.16萬畝，瓜菜種植面積4.32萬畝，奶牛存欄達到3.72萬頭，建成花卉示范園區12個、示范村9個，花卉種植面積達8000畝。

　　目前，興慶數字經濟產業園入駐企業190家，累計交易額近5億元，該區榮登“2021中國縣域電商競爭力百強榜”。同時，文旅產業融合發展步伐加快，接待游客74.3萬人次，掌政鎮洼路村、孔雀村、掌政村成功入選寧夏特色旅游村鎮。月牙湖鄉園藝隊民宿集群、黃河人家等一二三產業融合項目順利推進。月牙湖特色果蔬、通貴市外淘園、掌政麒麟瓜等十大農業公園綠色特色產業加速發展。

　　教育提升  打造優質教育集聚高地

　　“推動經濟社會發展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。”興慶區主要負責人表示，民生連著內需、連著發展，抓民生也是抓發展。

　　興慶區有近46%的外來流動人口，每年要解決近3000人的新增學位需求。2019年，興慶區新增學位3000余個，2020年新增學位9090余個，2021年新增學位1萬余個，滿足了流動人口子女就學需求。近3年來，累計投入13.2億元新（擴）建中小學、幼兒園25所，逐步實現小學45人、中學50人標準班額，有效化解大班額、大校額問題。

　　而這13.2億元，多數是興慶區從并不寬裕的家底中擠出來的。今年上半年，興慶區加大學校智慧安防建設，升級一鍵式視頻報警系統并與110聯網，實現校園視頻監控全覆蓋，打造校園周邊200米安全帶，配齊中小學幼兒園專職保安137名。今年計劃新建、擴建學校項目14個，工程總投資3.65億元，當年投資約1.3億元，目前所有項目都已開工建設，預計今年年底全部竣工投入使用。

　　近年來，興慶區通過線上結對、聯盟教研等方式，統籌城鄉、強弱學校一體化發展，持續加強與區外優質教育資源合作，增強農村及薄弱學校的“造血”功能。去年，興慶區創建月牙湖教育集團，轄區農村學校實現集團化管理全覆蓋。今年上半年，興慶區將二十一中和三十三中交銀川二中托管，三十一中交銀川一中托管并升格為完全高中，至此，興慶區大中小幼全學段教育鏈條基本形成，集團化辦學向學前教育和民辦教育機構推廣。同時，引入區外優質教育資源，興慶區第十七小學掛牌寧夏首所“首都師范大學朝陽小學領航校”，興慶區第二小學、第十六小學掛牌“清華附小成志教育實踐基地”，推動教育優質均衡發展。

　　機器人編程、3D打印、無人機……在興慶區回民第三小學的科技創新體驗中心課堂上，同學們“玩”得不亦樂乎。興慶區3年累計投入2億多元，建成智慧教室、互動課堂和創客教室314間，建成各類勞動體驗基地、實踐工坊60余個，開設勞動教育課程46門，現有全國青少年足、籃、排球特色學校24所，各類藝術團體200余個，轄區所有直屬學校實現了營養午餐和“四點半課堂”服務，有效解決了家長的后顧之憂。

　　致富提升  移民日子越過越紅火

　　“十二五”期間，興慶區完成了月牙湖鄉濱河家園3979戶1.68萬人的生態移民安置任務；“十三五”期間，完成了掌政鎮新創家園1094戶4667人的勞務移民安置任務。

　　完成任務不是目的，讓廣大移民群眾的日子越過越紅火、生活越來越幸福，才是終極目標。

　　興慶區構建移民致富提升行動“141”工作體系，以奶產業、花卉、綠色食品三大產業為抓手，著力增強移民群眾發展潛力。

　　按照“優菜、精糧、興花”的總體思路，科學調整種植業結構，壓減農作物播種面積，帶動移民群眾穩步增收。圍繞引黃灌區黃金奶源帶建設，把月牙湖鄉打造成自治區重要的奶產業基地、國內優質奶源生產基地。持續優化畜禽養殖比重，奶產業產值3.16億元，鮮奶產量8.05萬噸。采取“直接返還收益+移民農戶就業”方式，構建與移民的利益聯結機制，共帶動移民長期穩定就業491人，人均年增收3萬元以上。

　　以基地建設和設施花卉種植為突破口，興慶區逐步建成以二代節能日光溫室、大中拱棚和智能連棟溫室三種設施類型的菜花輪作基地12個，推廣種植鮮切花類、盆栽植物類、觀賞苗木類三大類花卉。實行“企業（合租社）+基地+農戶+市場”的帶動運行模式，扶持資金直接用于花卉龍頭企業，農戶間接受益，帶動農戶1100余戶，戶均增收2.3萬元。

　　目前，興慶區綠色有機食品認證品種達到3個，農產品抽樣檢測合格率為98.8%。打造月牙湖鄉現代農業示范園區和掌政鎮花卉種植示范基地，建設溫棚174棟，發展鮮切花、蜜瓜、菌菇、精品水果等高附加值種植產業。培育龍頭企業7家、致富帶頭人100余名，解決移民就業1336人，人均年增收1萬元至3萬元。

　　以農業生產為依托，通過產業聯動、集聚、創新等方式，打造通貴鄉通北3000畝市外淘園農業公園、澳中5000畝辣椒農業公園等10個農業公園。創新探索“盤活閑置村集體建設用地+壯大村集體經濟”以及“整治空心化莊點+中心村建設”新機制，采取“村級經濟組織+社會資本”新方式，積極實施“美麗鄉村·黃河人家”主題民宿等項目，讓資源變資產、資產變股份、農民變股東，提高農民財產性收入，讓一產接二連三主動融合，實現了企業增收、農民致富的“雙贏”目標。上半年，興慶區農民人均可支配收入達到7178.48元，同比增長12.2%，位列銀川市第二名。

　　老城新貌  改出百姓新生活

　　近年來，興慶區累計投入資金約8億元，改造老舊小區341個，完成改造373萬平方米，惠及群眾5萬戶13萬人。2021年，繼續投入2.42億元，實施老舊小區改造項目19個，涉及居民樓115棟，改造面積37萬余平方米，惠及群眾1.5萬人。

　　“對影響居民基本居住條件、日常生活保障的基本設施，做到應改盡改。”興慶區相關部門負責人表示，將修復老舊小區破損路面、更換給排水管道、加裝外墻保溫、改造強弱電和供暖管線。同時，以城市大數據為基礎，引入小區門禁、視頻監控、人臉識別等安防系統43套，維修或重建居民停車棚72個。

　　“我們需要一個活動場地。”“小區停車位不夠。”老舊小區改造征求意見時，居民提出不少要求。

　　該區合理施劃停車泊位8000個，新建小微公園1個，拆墻并院110個小區，拓展居民活動空間，完善配套設施、優化整體環境，圍繞滿足居民生活便利需要和改善型生活需求，根據居民意愿，對能夠進一步改造的項目實施改造，做到能改則改。

　　“社區活動場地小。”“小區服務功能不全。”部分社區居民呼吁。為此，興慶區建設社區市民驛站18個、日間照料中心17個、養老助殘機構16個、衛生服務站42個，置換場地配套黨群活動陣地29個，15分鐘社區便民生活服務圈覆蓋全部老舊小區。

　　老舊小區改造，資金是難點。興慶區積極推動社會力量和居民出資參與老舊小區改造，極大緩解了資金難問題，有力推動了老舊小區改造進度。

　　把準政策機遇點，搶抓“舊改”政策機遇，積極爭取上級專項資金和補助資金，累計爭取項目資金7.39億元。引入各類國企專營單位企業參與老舊小區水、電、氣等改造。按比例分攤改造建設費用，引進中鐵水務承擔30%費用實施供水管網改造，移動、聯通、電信、廣電承擔50%費用實施智能化局域網改造，國家電網寧夏公司承擔30%費用實施小區電力管網及設備改造。

　　發揮政策引領作用，鼓勵和吸引社會力量以市場化方式參與改造及后期運營，多渠道解決城鎮老舊小區改造資金問題，促成城市綠站新能源科技公司投資參與老舊小區充電樁建設，彩虹橋互聯網技術公司投資15%參與智慧社區服務平臺建設。

　　如今，興慶區老舊小區逐漸從失修、失管、失養，變得綠化、亮化、美化，完成“美麗蝶變”，實現了舊貌換新顏。（記者 喬素華）

　　湖城銀川，美麗興慶。

　　移民在月牙湖蜜瓜基地打工。

　　花卉產業　。

　　老舊小區改造　。

　　市民驛站。

　　月牙湖鄉光伏發電。（圖片均由興慶區委宣傳部提供）